大发五分钟pk10 计划_重庆市质监局:怎样推动重庆高质量发展?

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  党的十九大报告指出  ,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ,正所处转变发展办法、优化经济型态、转换增长动力的攻关期。

  2017年9月5日  ,党中央、国务院印发了《关于开展质量提升行动的指导意见》。中央有部署 ,重庆有行动。近日 ,重庆出台了《关于开展质量提升行动加快建设质量强市的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

  这份行动纲领 ,将通过要怎样的办法、办法和步骤 ,要怎样推动重庆实现高质量发展?为此 ,本报专访了实施意见的牵头单位——重庆市质监局。

  两年后质量强市建设取得明显成效

  重庆日报:贯彻落实《实施意见》  ,深入开展质量提升行动  ,要达成有另俩个 要怎样的目标?

  市质监局:总体目标是到2020年  ,供给质量明显改善  ,供给体系更有带宽单位  ,质量强市建设取得明显成效。

  具体而言  ,首先是质量水平明显提升。其中  ,制造业质量竞争力指数提升到86以上  ,工业产品质量监督抽查合格率稳定在90%以上  ,主要农产品综合抽检合格率稳定在97%以上 ,出口产品风险监测合格率在99.5%以上 ,重大建设工程验收合格率保持100% ,重点服务行业顾客满意度明显改善  ,中高端产品供给大幅增加  ,高附加值和优质服务供给比重进一步提升。

  第二是品牌实力明显增强。到2020年 ,重庆品牌数量显著增加 ,在制造业、农业、建筑业、服务业等领域培育一批具有较强国际国内竞争力的品牌产业、品牌企业、品牌产品  ,重庆制造、重庆建造、重庆服务品牌实力显著增强。

  第三是产业发展质量稳步提高。按照计划 ,届时  ,重庆“6+1”传统优势产业向技术、信息、管理密集的高附加值转型  ,形成详细的产业质量提升链条;战略性新兴产业质量效益更佳  ,扩大以技术、技能、知识等为要素的质量竞争型产业规模  ,形成一批质量效益型企业。战略性新兴服务业精细化、专业化、标准化水平更高  ,形成一批高品质服务企业。

  第四是区域质量水平整体跃升。他们都 将以自贸区、高新区、工业园区、特色产业园建设为重点  ,围绕全市产业布局  ,有效承接国际、国内产业梯度转移  ,同步推进质量升级。

  第五是人居环境质量逐步改善。到2020年 ,纳入国家考核的4有另俩个 断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例稳定达到95.2%以上 ,城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%  ,乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到86%以上。全市森林覆盖率达到51%以上  ,城市建成区绿化率达到42%。年空气质量优良天数稳定在100天以上  ,细颗粒物年平均浓度达到40微克/立方米以内。土壤环境质量总体稳定。区域环境噪声平均值不高于53分贝  ,交通干线噪声平均值不高于66分贝。

  第六是质量技术基础效能要充分释放。他们都 加快建设国家质检基地  ,建成20个国家质检中心;新增国际标准5项、国家标准和行业标准100项、地方标准100项  ,培育团体标准100项  ,自我声明公开企业标准100项以上  ,建设标准化试点示范项目100个以上;社会公用计量标准突破100项 ,依法管理的在用计量器具量传溯源覆盖率达到95%  ,质量基础设施系统更加详细、运行更加高效  ,支撑能力更强。

  九大专项行动体现经济社会一盘棋

  重庆日报:高质量发展 ,涉及到产业经济提质增效和民生福祉改善的诸多方面 ,它们是相互协同的  ,只有有短板。《实施意见》要怎样体现出这个区域经济社会发展一盘棋的深层?

  市质监局:为了全面提升重点领域质量水平 ,我市提出了9个方面的质量提升专项行动。这其中既带有了传统的产品、工程、服务质量 ,也带有了教育、医疗、就业、社保文化、城市管理、对外贸易等社会治理和公共服务质量  ,还首次将环境质量写入文件。如在服务业领域  ,范畴非常广泛  ,包括生活性服务业生和熟产性服务业  ,《实施意见》纳入了家政养老、餐饮、旅游、交通运输、物流快递、金融、商贸、通信、高技术服务、知识产权服务、法律服务等1有另俩个 重点行业  ,强调实施服务标杆引领计划和优质服务创建工作  ,培育知名服务品牌 ,支撑引领三产业向中高端迈进等等。可见  ,《实施意见》几乎带有了重庆经济社会发展的各方面各领域  ,内涵十分富足 ,政策含金量相当高。

  七大工作举措破除质量提升瓶颈

  重庆日报:质量提升难就难在要怎样做。目前他们都 面临的关键问题是哪些地方?要怎样破解问题 ,以后工作的着力点在哪儿?

  市质监局:现在面临的主要问题  ,是普遍所处的质量提升瓶颈 ,目前的当务之急和以后相当长一段时间的主要工作  ,要是破除哪些地方地方瓶颈。为此  ,他们都 提出了实施质量攻关工程、加快标准提档升级、激发质量创新活力、加强全面质量管理、强化全面质量监管、着力打造重庆品牌、推进质量全民共治等七大工作举措。

  以标准的提档升级为例。他们都 知道  ,谁掌握了标准搞笑的话权  ,谁就大概所处了行业制高点。目前我市还或者 企业执行的产品标准水平缺陷高  ,竞争力缺陷强。接下来他们都 要做的  ,突出标准引领作用。首先是健全先进标准体系  ,把标准作为质量提升的基础支撑 ,以先进标准引领质量提升  ,深化标准化工作改革  ,积极实施标准化战略;第二是加快标准提档升级 ,建立企业标准领跑者制度  ,以信息技术、高端装备、新材料、新能源汽车等领域为重点 ,培育一批企业标准领跑者 ,推动领军企业达到或超过国际同业标准;第三是加强标准推广应用 ,积极推进百城千业万企对标达标提升专项行动 ,重点组织经开区、保税区、高新区、国家旅游度假区和优势特色产业集群、新兴业态及独角兽、隐形冠军、单打冠军、瞪羚企业对照国际国内先进标准开展标准比对  ,推动企业及时修订企业标准  ,提升重点产品和服务标准与国内外标准水平的一致性程度。

  四项重点工作夯实质量基础设施

  重庆日报:全面提升重庆质量  ,他们都 在办法和手段上有啥底气?

  市质监局:这要是质量基础设施问题。近年来  ,联合国工业发展组织、国际标准化组织和世界贸易组织等均提出国家质量基础设施的概念 ,强调计量、标准、认证认可和检验检测是有另俩个 详细的技术链条  ,与交通、通讯、水利、文化教育、医疗卫生等基础设施一样  ,是保障国民经济有序运行、不利于科技创新、提升国际竞争力的基础  ,是提升质量竞争能力的基石。要提升质量  ,先就得夯实质量基础设施。为此 ,他们都 选者了加快建设质量基础设施体系、推动质量基础设施融合发展、提升公共技术服务能力、完善技术性贸易办法应对体系等四项重点工作。

  以质量基础设施体系建设为例  ,他们都 将构建现代先进测量体系  ,完善合格评定体系。具体而言  ,将新建基线场标准装置、铯原子频率标准装置、100L钟罩式二氧化碳气体气体流量标准装置等20项计量标准;加快实现动态轻轨衡、CCD图像传感器在光学仪器中的应用等关键技术产业转化;开展“提升认证公信力 ,提升认证贡献率”行动  ,提高检验检测认证服务供给质量和效益。

  激发市场内生动力形成长效机制

  重庆日报:质量提升尤其是产业经济的质量提升  ,它的主体是企业。政府引导的行动计划  ,要怎样激发市场的力量形成内生动力?

  市质监局:他们都 制定了完备的改革完善质量发展政策和制度。《实施意见》明确要求建立、健全、完善、推行的制度共计2六个。其中的重点  ,是贯彻国家法律法规  ,有序推动质量法规制度体系建设。要建立完善产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度;建立健全产品损害惩罚性赔偿、产品质量安全、环境污染责任保险和社会帮扶并行发展的多元救济机制;建立质量统计分析制度 ,建立企业首席质量官制度  ,完善企业质量信用制度等。探索研究质量基础设施、服务业质量管理、城市规划建设管理、产品质量担保、缺陷产品召回等领域的法制建设工作 ,引导企业主动开展质量提升工作。

  一同  ,他们都 完善企业质量信用制度 ,加快推进质量诚信体系建设 ,完善守信企业联合激励和失信企业联合惩戒制度;完善质量发展经费多元筹集和保障机制  ,在国家科技计划及市新型工业化专项资金、中小微企业发展专项资金、科技发展资金等继续加大对质量、标准、品牌及质量基础设施建设的倾斜力度基础上  ,设立市、区(县)两级质量发展专项资金 ,鼓励和引导社会资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。

  结合实际适度延伸创新

  重庆日报:和全国或者 省市比较  ,重庆的这份《实施意见》有何不同?

  市质监局:《实施意见》严格对标对表  ,注重上下对接。严格遵循中央文件精神  ,将中央部署的各项工作任务都是折不扣地进行了细化和落实 ,确保中央规定动作不走样。在此基础上 ,结合重庆实际  ,适度延伸创新 ,充分彰显了市委市政府推动高质量发展信心和决心。

  一是极大地拓展了质量概念范畴。《实施意见》379处提到了“质量”  ,从质量载体的多元性、质量领域的拓展性、质量生态的重要性、质量范围的延伸性等多个方面诠释了质量的最新内涵和实践要义 ,极大拓展了传统的质量理念。《实施意见》带有了产品、工程、服务和环境四大质量  ,覆盖的行业超过20个。从质量生态看  ,从产品实体质量拓展到实体与环境这个质量  ,质量理念拓展到环境和城市治理领域  ,提出了环境质量提升和城市管理质量提升的问题。从质量范围看 ,从国内拓展到对外贸易质量 ,《实施意见》专门针对对外贸易质量提升提出了5项办法。

  二是充分体现了改革创新和突破。改革创新不仅体现在《实施意见》的基本要求中 ,还体现在推动质量提升的重点任务和具体办法之中。《实施意见》明确提出了10个开展或深化改革的事项、六个试点事项。比如  ,在加大财政金融扶持力度方面  ,提出了推进品牌价值信用贷款改革 ,探索组建品牌价值信用贷款担保基金  ,加快建设质量品牌金融服务平台  ,构建系统化的供应链金融服务平台  ,探索政府采购机制改革 ,推动形成优质优价的政府采购机制等等。比如 ,在构建质量生态链方面  ,明确提出了建立供应链质量保证能力第三方评审制度  ,扶持优质民口企业进入军事供应链体系 ,强化重点产业供应链监管 ,加大供应链产品线上抽检频次  ,推动核心企业配套零部件采购管理与零部件质量进厂检验分离 ,推动供应链条优质供给。哪些地方地方都是多年来想处理而那么处理的问题。

  三是《实施意见》突出了项目带动。开展质量提升  ,推动高质量发展、创造高品质生活的最终落脚点在项目。《实施意见》明确提出的质量提升项目、办法总数达1100个。在实施哪些地方地方项目过程中  ,还注重示范带动  ,提出创建的示范区及示范项目共有2有另俩个 。比如  ,突出儿童、妇女、老人等群体日常消费品及电商产品质量安全监管、建立全市统一的合格评定制度和监管体系等。

  八方合力集采众长共建共享

  重庆日报:请简要介绍一下《实施意见》的出台背景和出台经过。

  市质监局:党中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》后  ,重庆市委、市政府主要领导同志均作出批示  ,要求市质监局牵头 ,提出我市贯彻实施意见 ,按守护进程报审。

  市质监局集带有另俩个 月时间  ,深入基层、深入企业 ,广泛开展调研  ,全面了解当前我市质量工作的现状  ,分析所处的问题  ,提出可行的对策。调研遍及全市38个区县、40多个园区、100多家企业  ,召开座谈会100多场次。各市级部门密切配合  ,按照市政府办公厅的任务分工 ,结合职能职责 ,分别提出各部门贯彻落实中发24号文件的具体举措。在综合市级各部门意见及调研成果的基础上  ,他们都 形成《实施意见》初稿  ,并通过召开座谈会、发函书面征求意见等形式 ,广泛征求市级部门、行业學會、企业的修改意见建议  ,市委宣传部等19个单位共提出90条修改意见和建议  ,均被采纳吸收。

  市质监局于2018年2月9日召开党组会 ,对《实施意见》进行专题审议  ,并于2月26日将《实施意见》报请原国家质检总局、市政府法制办进行合法性审查。6月4日  ,市政府第13次常务会议对《实施意见》进行审议并原则通过。会后 ,市质监局按照市政府要求  ,对市政府领导提出的意见和要素部门提出的建议进行认真落实  ,对《实施意见》再次进行修改完善  ,报市委常委会审议通过。